為推進(jìn)廁所革命，改善農(nóng)村如廁條件，沈陽市于2016年到2020年間投入上億元財(cái)政資金。近日，新華社記者深入沈陽農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方的改造廁所存在設(shè)計(jì)缺陷大、工程質(zhì)量差、后續(xù)保障弱等多方面問題，近5年來，有一批改造廁所被村民用作堆放雜物等或徹底棄用，造成資源浪費(fèi)。
這里的“尬廁”真愁人：八旬村民在-20℃戶外用鐵桶如廁
“到晚上實(shí)在太冷，就只能在屋里‘方便’，再出來倒。”村民說。
寒冬的沈陽，氣溫已跌至零下20攝氏度左右。記者在沈陽市遼中區(qū)下萬子村一戶農(nóng)家看到，西墻外放著一個(gè)墊著毛巾的鐵桶，居住在此的一對(duì)年逾八旬的村民就用這個(gè)鐵桶“方便”。
而就在鐵桶后面，記者看到一座白墻皮、藍(lán)頂、約如電話亭大小的小房子，門口堆滿了木板、秸稈等雜物。村民告訴記者，這是2018年當(dāng)?shù)貫樗腋慕ǖ膸筛揪蜎]法用。“氣溫一低就結(jié)冰堵塞，咱也不能每次上廁所還都燒上熱水先沖一遍。”
記者在沈陽市于洪區(qū)、遼中區(qū)走訪了多座村莊，發(fā)現(xiàn)改造廁所“沒法用”并非個(gè)案。
“你們看看誰家?guī)@么裝，把坐便器裝在灶臺(tái)正對(duì)面。”遼中區(qū)六間房鎮(zhèn)長崗子村一位大娘氣呼呼地拉著記者走進(jìn)廚房，記者看到，馬桶正對(duì)灶臺(tái)，沒有進(jìn)行任何遮擋。還有村民告訴記者：“改建廁所卻沒有上下水，完事我還得自己舀水沖，這不沒事找事嗎?”
還有村民反映，找專人來抽清集便塑料桶也是一筆開銷。“抽一次200元，要是用的勤，一年費(fèi)用不少，沒人愛花這錢。”
“這就是勞民傷財(cái)，俺村幾乎沒人用，冬天放雜物，夏天接上水龍頭當(dāng)淋浴。”在于洪區(qū)光輝街道三臺(tái)村，一位大娘向記者展示，她家的改建廁所里堆滿了各類冬儲(chǔ)菜。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除極少數(shù)村民家表示在夏天偶爾會(huì)用上改造廁所外，大部分村民都只將其用做儲(chǔ)藏室，還有人私自把廁所基坑內(nèi)的塑料桶挖出來當(dāng)廢品換錢。
這里的“尬廁”真氣人：浪費(fèi)很大還涉多種不正之風(fēng)
記者發(fā)現(xiàn)，一批農(nóng)村改造廁所被棄用，造成了可觀的財(cái)政資金等資源浪費(fèi)問題，其背后則存在多類不正之風(fēng)。
廁所改造建設(shè)中存在形式主義問題。記者在沈陽市于洪區(qū)平羅街道三家子村發(fā)現(xiàn)，幾戶早已被廢棄的房屋院內(nèi)，嶄新的改建廁所特別顯眼。一位村民告訴記者：“這戶人家已搬走10年了，當(dāng)時(shí)按戶裝廁所，不管有沒有人住都得裝。”
還有些地方，部分村民既沒有拆除應(yīng)該拆除的旱廁，又反復(fù)參與改建，相關(guān)工作人員也并未核對(duì)情況，導(dǎo)致不少村民一家有三個(gè)廁所。
一些地方改建廁所方案嚴(yán)重脫離村民實(shí)際需要。記者了解到，2016年、2017年，有關(guān)部門將室內(nèi)外農(nóng)廁改建的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均定為2800元。于是，施工方便、造價(jià)較低的室外廁所成了基層改建的首選。但村民普遍反映，這些室外廁所沒有考慮北方冬季寒冷、管道冰凍堵塞的實(shí)際情況。2019年以后，廁改方案改為以室內(nèi)廁所為主，但又缺乏提供定期清理糞污等服務(wù)保障安排，造成村民生活不便。
部分廁改工程中存腐敗隱患。2019年至今，沈陽農(nóng)村廁改政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每座室內(nèi)廁所4500元、室外廁所3500元。但不少村民反映，村里通知室內(nèi)廁改補(bǔ)貼僅為1500元且這錢也有人沒領(lǐng)到。“當(dāng)時(shí)說是政府免費(fèi)給挖坑，放個(gè)塑料桶，每家給補(bǔ)1500元用來買馬桶自己裝，但我們目前并沒收到錢。”沈陽市于洪區(qū)平羅街道青堆子村一位村民說。
根治“尬廁”要靠科學(xué)決策、依法行政
廁所革命成效與鄉(xiāng)村振興進(jìn)程息息相關(guān)。專家表示，沈陽部分農(nóng)村地區(qū)廁改進(jìn)程中又見“尬廁”這一問題涉及科學(xué)決策、依法行政等多方面問題，不容忽視。
記者了解到，農(nóng)村改造廁所棄用率高、存在腐敗隱患等問題，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門此前已有所察覺，并在2019年到2020年期間采取了一些措施并取得一定效果，但仍出現(xiàn)了“正對(duì)灶臺(tái)建馬桶”“補(bǔ)貼上下不統(tǒng)一”“支付慢”等新問題。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長李洪雷表示，沈陽“尬廁”反映出中央關(guān)于規(guī)范重大行政決策的法規(guī)政策在當(dāng)?shù)夭⑽吹玫接行鋵?shí)。農(nóng)村廁改作為一項(xiàng)涉及重大公共利益的政策和措施，因未嚴(yán)格按照相關(guān)條例要求進(jìn)行決策導(dǎo)致決策質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷或者發(fā)生腐敗等違法違紀(jì)的情況，應(yīng)依法追究有關(guān)部門和人員的法律責(zé)任。
“其實(shí)農(nóng)村廁所改造是否實(shí)用，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T去農(nóng)民家一目了然”，李洪雷認(rèn)為，相關(guān)工作負(fù)責(zé)人應(yīng)更重視入戶檢查，避免紙上談兵，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。
參與廁改工作的部分工作人員建議：氣候寒冷、缺少上下水、糞便清理難是東北地區(qū)農(nóng)村廁改的三大難點(diǎn)。因此，對(duì)居住條件允許的農(nóng)民應(yīng)以室內(nèi)改造為主;缺水或用水不方便的地區(qū)推廣水沖式廁所，必須先考慮解決農(nóng)戶的用水問題;應(yīng)以村為單位統(tǒng)一提供抽掏服務(wù)，降低農(nóng)民使用成本。