加大棚改專項債券發行力度，嚴禁借棚改之名盲目舉債 

2018-10-09作者：記者王文博班娟娟/北京報道來源：經濟參考報

國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施，為企業減負、保持外貿穩定增長；部署推進棚戶區改造工作，進一步改善住房困難群眾居住條件。

會議決定，從2018年11月1日起，按照結構調整原則，參照國際通行做法，將現行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。會議同時確定，為進一步加快退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的出口企業簡化手續、縮短退稅時間，全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率。優化退稅服務，幫助企業及時收集單證申報退稅，盡快實現電子退庫全聯網全覆蓋。鼓勵外貿綜合服務企業為中小企業代辦退稅服務。堅決打擊騙取出口退稅行為。通過采取上述措施，今年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。

會議指出，棚改是重大民生工程，也是發展工程。下一步，要堅持以人民為中心的發展思想，更好體現住房居住屬性，一是按照今年政府工作報告確定的新的三年棚改計劃，督促各地加快開工進度，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質量安全監管，保證分配公平，確保按時完成全年棚改任務。二是嚴格把好棚改范圍和標準，堅持將老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區作為改造重點。因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優惠政策。三是各地要嚴格評估財政承受能力，科學確定2019年度棚改任務。保持中央財政資金補助水平不降低，有序加大地方政府棚改專項債券發行力度。對新開工棚改項目抓緊研究出臺金融支持政策，嚴禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規行為。對棚改建設用地在新增用地計劃中予以保障，通過拆舊建新、改擴建、翻建等多種方式，讓更多住房困難群眾早日住進新居。

“在目前穩中有變的經濟形勢下，本次國常會提出加快完善出口退稅和棚戶區改造，反應比較及時。”盤古智庫學術委員、中國黃金集團首席經濟學家萬喆對《經濟參考報》記者表示，在國際經濟形勢比較復雜的情況下，一方面我們對任何國家都加大開放力度，求同存異；另一方面我們把關注點放在國內，對國內經濟進行結構性改革，在這一過程中最重要就是尋找平衡點，既不能過之也不能不及。

萬喆表示，本次國常會提出的出口退稅、棚戶區改造等舉措表明，我們對經濟的穩定將會采取“精準滴灌”的方式，包括出口退稅對企業成本的降低，棚戶區改造對底層民生的財政資助，都不會降低水平，但是會更精準、更有針對性。

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