5月18日，科技部官網(wǎng)公布《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，文件由科技部、發(fā)展改革委和教育部等9部門(mén)印發(fā)。《方案》明確，分領(lǐng)域選擇40家高等院校和科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)3年試點(diǎn)，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的機(jī)制和模式，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
針對(duì)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)，《方案》指出，國(guó)家設(shè)立的高等院校、科研機(jī)構(gòu)科研人員完成的職務(wù)科技成果所有權(quán)屬于單位。試點(diǎn)單位可結(jié)合本單位實(shí)際，將本單位利用財(cái)政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人(團(tuán)隊(duì))，試點(diǎn)單位與成果完成人(團(tuán)隊(duì))成為共同所有權(quán)人。
“賦權(quán)的成果應(yīng)具備權(quán)屬清晰、應(yīng)用前景明朗、承接對(duì)象明確、科研人員轉(zhuǎn)化意愿強(qiáng)烈等條件。”《方案》強(qiáng)調(diào)，對(duì)可能影響國(guó)家安全、國(guó)防安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的成果，暫不納入賦權(quán)范圍，加快推動(dòng)建立賦權(quán)成果的負(fù)面清單制度。
關(guān)于賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)，《方案》提到，試點(diǎn)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)。科技成果完成人(團(tuán)隊(duì))應(yīng)向單位申請(qǐng)并提交成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案，由其單獨(dú)或與其他單位共同實(shí)施該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。在科研人員履行協(xié)議、科技成果轉(zhuǎn)化取得積極進(jìn)展、收益情況良好的情況下，試點(diǎn)單位可進(jìn)一步延長(zhǎng)科研人員長(zhǎng)期使用權(quán)期限。試點(diǎn)結(jié)束后，試點(diǎn)期內(nèi)簽署生效的長(zhǎng)期使用權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定繼續(xù)履行。
“落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。”《方案》指出，試點(diǎn)單位應(yīng)建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，使科研人員收入與對(duì)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配。試點(diǎn)單位實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，包括開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，按規(guī)定給個(gè)人的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放給對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，不受單位總量限制，不納入總量基數(shù)。
《方案》還要求，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國(guó)有資產(chǎn)管理方式，如高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)其持有的科技成果，可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批。同時(shí)，試點(diǎn)單位要加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的全過(guò)程管理和服務(wù)。
“加強(qiáng)賦權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的科技安全和科技倫理管理。”《方案》特別提到，鼓勵(lì)賦權(quán)科技成果首先在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)化和實(shí)施。國(guó)家出于重大利益和安全需要，可依法組織對(duì)賦權(quán)職務(wù)科技成果進(jìn)行推廣應(yīng)用。科研人員將賦權(quán)科技成果向境外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，應(yīng)遵守國(guó)家技術(shù)出口等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，試點(diǎn)單位和成果完成人(團(tuán)隊(duì))與企業(yè)、個(gè)人合作開(kāi)展涉密成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，要依法依規(guī)進(jìn)行審批，并簽訂保密協(xié)議。
值得關(guān)注的是，《方案》還明確，建立盡職免責(zé)機(jī)制，試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)人員履行勤勉盡職義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行決策、公示等管理制度，在沒(méi)有牟取非法利益的前提下，可以免除追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估以及成果賦權(quán)中的相關(guān)決策失誤責(zé)任。
(記者 劉 垠)