農(nóng)村山寨食品調(diào)查
桌上一盒零食，里面有“小白兔奶糖”“奧密奧餅干”等，熱情的親戚抓了一把塞到袁成程手里；臨走時(shí)，親戚又拿出一盒“六個(gè)甄核桃”作為回禮……這是今年春節(jié)期間在北京打工的袁成程回到湖南老家，走親訪友時(shí)遇到的一幕。
袁成程已不是第一次遇到這樣的山寨食品。
(資料圖片僅供參考)
春節(jié)期間購(gòu)買(mǎi)禮品走親訪友是我國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗，然而在農(nóng)村一些地區(qū)，部分商家仿冒名牌、生產(chǎn)銷(xiāo)售山寨禮品和“三無(wú)”產(chǎn)品的情況屢見(jiàn)不鮮。不僅擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益，也使心意打了折扣。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)成員、北京市中聞律師事務(wù)所律師李斌近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，農(nóng)村消費(fèi)者本身識(shí)假辨假能力不強(qiáng)，加上農(nóng)村地區(qū)較為分散，監(jiān)管力量和消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)、維權(quán)能力都相對(duì)薄弱，造成山寨食品在農(nóng)村長(zhǎng)期存在，節(jié)假日尤甚，亟待加強(qiáng)整治。
“4箱禮品3箱假貨！”今年1月25日，重慶一女士發(fā)視頻稱(chēng)過(guò)年收到“六個(gè)石磨”“養(yǎng)生核桃”“新六純核桃”，4件禮品中3箱是假貨。視頻一出，立刻引發(fā)廣大網(wǎng)友共鳴，紛紛表示春節(jié)期間買(mǎi)到過(guò)“六個(gè)鐵核桃”“康帥傅”“奧利粵餅干”等。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道，春節(jié)期間，在各地尤其是農(nóng)村市場(chǎng)，既有山寨食品，還有山寨煙酒等。為此，相關(guān)部門(mén)采取了不少整治措施，也取得了一定成效，但未根本解決問(wèn)題。
在中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江看來(lái)，山寨禮品橫行農(nóng)村市場(chǎng)，既反映出消費(fèi)者品牌意識(shí)缺失，會(huì)因?yàn)樯秸称穬r(jià)格低廉而選擇購(gòu)買(mǎi)，也說(shuō)明責(zé)任主體法律意識(shí)淡漠。農(nóng)村地域遼闊，商超網(wǎng)點(diǎn)分散，給監(jiān)管和整治工作帶來(lái)了一定難度。
對(duì)此，袁成程深有體會(huì)。他發(fā)現(xiàn)不少親戚對(duì)山寨食品要么是“不在意”，要么是“不知情”。
以“六個(gè)核桃”這一品牌為例，袁成程就至少接觸過(guò)4個(gè)山寨變種：“六個(gè)土核桃”“六個(gè)核彈”“六個(gè)純核桃”“六個(gè)甄核桃”。
“這些山寨商品的包裝與‘六個(gè)核桃’相比，除多個(gè)字或換個(gè)字外，其他顏色、字體、圖案近乎一致。”袁成程吐槽道，甚至有親戚告訴他，“這屬于‘六個(gè)核桃’的升級(jí)版，口味更好喝”，還有些老人從未發(fā)現(xiàn)其中有異樣，一直以為家里喝的就是“六個(gè)核桃”。
各種山寨禮品之所以橫行，關(guān)鍵在于生產(chǎn)廠家“高明”的“竊取”手法。“就拿‘雲(yún)碧’飲料來(lái)說(shuō)，瓶子的大小、顏色、外包裝等都和‘雪碧’一模一樣，粗看一眼真假難辨。”袁成程回憶說(shuō)，自己在農(nóng)村小賣(mài)部里都買(mǎi)錯(cuò)過(guò)，喝了兩口才感覺(jué)到異樣。
陳音江告訴記者，農(nóng)村居民中老年人較多，主要消費(fèi)的食品種類(lèi)為瓜果、糧食等未經(jīng)加工的食品，對(duì)零食了解甚少，偶有購(gòu)買(mǎi)時(shí)也不太會(huì)關(guān)注產(chǎn)品真?zhèn)巍?/p>
天津商業(yè)大學(xué)的研究者曾對(duì)307位農(nóng)村消費(fèi)者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在魚(yú)龍混雜的消費(fèi)市場(chǎng)上，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)于山寨食品的辨別能力不強(qiáng)，警惕性較低，50%的消費(fèi)者因“仿制逼真，難以區(qū)分”購(gòu)買(mǎi)過(guò)山寨食品，26.6%的消費(fèi)者因“價(jià)格低廉”而購(gòu)買(mǎi)山寨食品。
雖然近年來(lái)農(nóng)村電商和連鎖超市加速布局，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，小超市、小賣(mài)部仍大量存在，由于價(jià)格較為低廉，其消費(fèi)群體覆蓋面較廣。為了降低成本，一些不規(guī)范的小超市往往與黑作坊、三無(wú)生產(chǎn)廠家合作，長(zhǎng)期游離于監(jiān)管之外。
在安徽工作的劉婷，今年春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)就曾在一些小賣(mài)部里發(fā)現(xiàn)，擺在顯著位置的是“銀鴛八寶粥”“頂旺雪餅”“太白兔奶糖”“六個(gè)傳奇核桃”……對(duì)此，劉婷還專(zhuān)門(mén)詢(xún)問(wèn)了小賣(mài)部的老板，得到的回復(fù)是“賣(mài)了一兩年了，也沒(méi)出過(guò)什么問(wèn)題，村民們喜歡，銷(xiāo)路好，沒(méi)見(jiàn)過(guò)回來(lái)退貨的，就你們這些外面打工回來(lái)的事情多”。
“一個(gè)正常的品牌需要通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量和良好的售后服務(wù)來(lái)獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，但山寨食品不需要投入品牌經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，可以直接獲利。如果消費(fèi)者不維權(quán)、自認(rèn)倒霉，也縱容了這些商家。此類(lèi)商品的質(zhì)量和售后服務(wù)很難保證。”陳音江說(shuō)，這類(lèi)現(xiàn)象屢禁不止除了監(jiān)管難外，這些商家大多本身規(guī)模不大，打一槍換一個(gè)地方。
“不少山寨食品是趁農(nóng)村趕集時(shí)售賣(mài)，主要是一些流動(dòng)小商販，都是一次性買(mǎi)賣(mài)，賣(mài)了就換下一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)不對(duì)想退貨，基本沒(méi)可能。”袁成程說(shuō)。
采訪中，也有不少消費(fèi)者向記者提到，當(dāng)前，“食品溯源碼”已經(jīng)開(kāi)始在全國(guó)多地推廣普及。假冒偽劣商品之所以大行其道，來(lái)路不明是一大原因，出現(xiàn)問(wèn)題難以找到責(zé)任主體。
“食品安全直接關(guān)系到消費(fèi)者生命健康安全，所以食品安全法明確了四個(gè)‘最嚴(yán)’。這也要求食品必須有溯源碼，從而保證一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以第一時(shí)間查到源頭以及危害范圍、涉及區(qū)域和消費(fèi)者，這是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)措施。”陳音江說(shuō)，但在一些農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管的覆蓋面還不夠廣，檢查的頻次也不夠高，而且農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)相對(duì)淡薄，給不良商家提供了可乘之機(jī)。
為此，陳音江建議，一方面加大日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查力度和行政處罰力度，要讓不法商家承擔(dān)違法成本，以此形成有力威懾。尤其要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所，加大監(jiān)督檢查力度。
“另一方面，加強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的宣傳，讓商家主動(dòng)為消費(fèi)者提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)。消費(fèi)者也要提升自我保護(hù)意識(shí)，了解山寨或三無(wú)產(chǎn)品的危害性，如果被誤導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)，要及時(shí)收集好相關(guān)證據(jù)，向有關(guān)行政部門(mén)投訴舉報(bào)。”陳音江說(shuō)。
“在建立監(jiān)管體系方面，農(nóng)村地區(qū)可以加快建立包括集中收集、追溯、跟蹤等制度在內(nèi)的食品監(jiān)管體系，對(duì)于所有流入農(nóng)村市場(chǎng)的商品，盡快建立溯源機(jī)制，明確生產(chǎn)、流通責(zé)任，對(duì)全鏈條規(guī)范運(yùn)營(yíng)起到有效約束作用。”李斌建議，要努力實(shí)現(xiàn)齊抓共管社會(huì)共治，政府監(jiān)管是一方面，作為市場(chǎng)主體，行業(yè)協(xié)會(huì)等要有食品安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任意識(shí)，同時(shí)要有效利用諸如村規(guī)民約等，加大對(duì)村民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的約束。
2022年年底，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》。“其目的就是要發(fā)揮司法對(duì)于促消費(fèi)的功能和服務(wù)保障作用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’要求，充分發(fā)揮審判職能，對(duì)食品和藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售全鏈條所涉制假售假行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保人民群眾‘舌尖上的安全’和‘針尖上的安全’。”李斌說(shuō)。
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