春日時(shí)節(jié)，岳陽市審計(jì)局開展審計(jì)整改“回頭看”，來到東風(fēng)湖沿湖走訪。
昔日“龍須溝”，已成今朝“打卡地”。這得益于岳陽市委、市政府下定決心徹底整治東風(fēng)湖等32處黑臭水體，大力推進(jìn)“洞庭清波”“化工圍江”“禁捕退捕”等專項(xiàng)行動(dòng)，打響的一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的水環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。
期間，岳陽審計(jì)部門立足職能職責(zé)，積極參與專項(xiàng)審計(jì)，督促項(xiàng)目加快進(jìn)度、保證質(zhì)量、提升資金使用績效，壓緊壓實(shí)相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，關(guān)注工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造，推動(dòng)健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，用審計(jì)監(jiān)督的成效，擦亮了岳陽綠色示范發(fā)展的鮮明底色。
(資料圖)
審計(jì)人員對(duì)沿江環(huán)湖生態(tài)修復(fù)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。 受訪單位供圖
精細(xì)審計(jì)，提升環(huán)保資金績效
環(huán)抱洞庭、襟帶長江，岳陽擁有163公里長江岸線和50%的洞庭湖水域面積，水情是最大的市情，也是綠色發(fā)展最鮮明的底色。
“污染在水里，根子在岸上，綠色轉(zhuǎn)型是守護(hù)好一江碧水的關(guān)鍵所在?！痹狸柺形瘯洸芷杖A指出了岳陽發(fā)展的科學(xué)路徑。
為助力實(shí)施東洞庭湖濕地提質(zhì)、環(huán)境治理、水系連通、水污染防治等一系列生態(tài)修復(fù)工程，并大力做好鳥類及棲息地保護(hù)、物種救護(hù)與繁育等工作，岳陽市審計(jì)局組織精干力量對(duì)東洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局專項(xiàng)資金使用情況開展審計(jì)。
督促加快東洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)岸線洲灘、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金撥付和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；規(guī)范使用生態(tài)效益補(bǔ)償資金、濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)貼、動(dòng)植物保護(hù)和濕地建設(shè)項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金1557萬元......
在督促提升環(huán)保資金績效的同時(shí)，岳陽市審計(jì)局積極回應(yīng)群眾關(guān)切，對(duì)禁捕漁民上岸社保資金開展專項(xiàng)監(jiān)督，在長江“十年禁漁”專項(xiàng)審計(jì)中，該局把漁民上岸后的生計(jì)問題作為審計(jì)的關(guān)切點(diǎn)，推動(dòng)解決474名退捕漁民社保補(bǔ)貼2160.8萬元發(fā)放問題，并督促人社部門做好了漁民社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
近3年來，岳陽市審計(jì)局圍繞“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、長江洞庭湖船舶污染防治及沿湖岸線“清四亂”、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，重點(diǎn)對(duì)24個(gè)部門單位及企業(yè)相關(guān)生態(tài)環(huán)保資金使用績效開展審計(jì)，督促按時(shí)撥付和使用資金1.7億元，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金上億元，其中在市政府交辦的3個(gè)污水處理廠的回購項(xiàng)目資產(chǎn)審計(jì)中，一次性節(jié)約財(cái)政回購資金8896.47萬元。
審計(jì)組現(xiàn)場(chǎng)查看生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)備使用情況。 受訪單位供圖
精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)治理
“新的信息化技術(shù)手段應(yīng)用在環(huán)保審計(jì)中，確實(shí)大幅度的提升了工作質(zhì)效?！睂徲?jì)資環(huán)科科長盧均安介紹，岳陽審計(jì)把投資建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等3條控制線，作為監(jiān)督的重中之重，并探索開展大數(shù)據(jù)、信息化審計(jì)，取得較好的效果。
在 2021年的資源環(huán)境審計(jì)中，岳陽審計(jì)人借助高新技術(shù)，一個(gè)月內(nèi)就完成現(xiàn)場(chǎng)核查圖斑 1060余處、問題面積1980余公頃，其中在對(duì)洞庭湖的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)非法砂石碼頭155處，觸碰了生態(tài)保護(hù)紅線，岳陽市政府對(duì)此進(jìn)行了關(guān)停處理，這讓多年形成的亂排濫放、亂采濫占、亂圍濫捕等問題得到較好解決。
在對(duì)某縣的政策跟蹤審計(jì)中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠支管入戶率較低，運(yùn)行負(fù)荷率不足，且縣域內(nèi)污水處理廠處理后的尾水均直排附近的河流，尾水未用于農(nóng)田施肥或灌溉、漁業(yè)用水。立即督促縣政府加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的村支污水管網(wǎng)的建設(shè)投入，特別是干支管與入戶管的接駁改造，確保污水收集率不低于80%，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。
通過審計(jì)，岳陽經(jīng)開區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、汨羅江流域湄江河濱緩沖帶工程建設(shè)項(xiàng)目、錢糧湖垸黑臭河道湖泊及水塘綜合治理項(xiàng)目、藍(lán)天冶金建材有限公司污染地塊治理與修復(fù)工程項(xiàng)目等一批生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目加快了工程進(jìn)度。
如今的岳陽，礦山披上了綠裝，溝渠蕩漾著碧波，鄉(xiāng)村煥發(fā)了新顏，群眾的滿意度越來越高，綠色發(fā)展的路子越走越暢。
審計(jì)組開展水環(huán)境保護(hù)及黑臭水體整治情況審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。 受訪單位供圖
精心服務(wù)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，岳陽干在實(shí)處、走在前列。
岳陽市先后制定出臺(tái)《中共岳陽市委關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的決議》《岳陽市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)方案》等，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
岳陽市審計(jì)局積極參與沿江化工企業(yè)整治、長江岸線碼頭整治、黑臭水體治理、沿江環(huán)湖生態(tài)修復(fù)、沿江環(huán)湖地區(qū)“空心房”整治、重點(diǎn)領(lǐng)域整治、河長巡河等“七大行動(dòng)”和洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，完成對(duì)35家造紙企業(yè)和15家沿江化工企業(yè)的審計(jì)調(diào)查并督促其關(guān)停退出。
在監(jiān)督過程中，園區(qū)資金投向是否符合產(chǎn)業(yè)政策和主體功能定位作為監(jiān)督的重中之重。
岳陽市審計(jì)部門重點(diǎn)督促解決未按主體功能定位和能耗“雙控”工作要求、突破規(guī)劃環(huán)評(píng)要求違規(guī)引進(jìn)高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能項(xiàng)目、自行放寬或選擇性執(zhí)行國家和地方產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單標(biāo)準(zhǔn)、未按期淘汰禁限類產(chǎn)業(yè)等問題。某園區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，審計(jì)為園區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展把脈問診，發(fā)揮了很好的建設(shè)性作用。
目前，岳陽城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為90.7%，無重度及以上污染天氣；洞庭湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，東洞庭湖總磷濃度為0.063mg/l，年均濃度同比下降7.4%，一幅“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的綠色生態(tài)畫卷在巴陵大地徐徐展開。
“守護(hù)好一江碧水是審計(jì)機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，也是審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)所在。”岳陽市審計(jì)局黨組書記、局長劉建民表示，市審計(jì)機(jī)關(guān)將認(rèn)真履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，為岳陽建設(shè)好長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)審計(jì)力量。(梁誠)
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