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紅網(wǎng)時刻通訊員 谷忠秋 姚娜 報道
今年以來，張家界市自然資源和規(guī)劃局以“起步就沖刺、開局就爭先”的昂揚姿態(tài)，將服務打好發(fā)展“六仗”作為“一號”工程來抓，立足職能、主動作為、奮勇爭先，全力以赴打好發(fā)展“六仗”，全市自然資源要素保障實現(xiàn)首季“開門紅”。
聚焦要素保障，向前一步打好服務經(jīng)濟增長主動仗。出臺服務保障發(fā)展“六仗”十大行動十項機制工作方案，組建10大行動服務專班，實行“項目即時會商、問題定向研究、指標全額配置、組卷專人跟進”保障機制，重點項目專人負責、提前服務、即報即審、快批快報。深入?yún)^(qū)縣、企業(yè)開展第一季度用地審批工作調研，及時掌握項目建設用地“需求清單”，建立年度重點建設項目服務保障臺賬，及時對接項目主體，向前一步、提前介入開展項目服務。全力服務“五好園區(qū)”建設，啟動園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，推廣“標準地+承諾制”用地模式，實行彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合等靈活供地模式，切實減少企業(yè)用地成本。嚴格商品房土地供應計劃管理，推行住宅用地供應與去化周期聯(lián)動，提高商品房項目開竣工履約率，實現(xiàn)了1-3月房產(chǎn)銷售增速領跑全省的良好開局。一季度，全市預審建設用地18宗2379畝，上報建設用地1680畝，獲省批準新增建設用地1107畝，辦理臨時用地868畝，建設用地規(guī)劃許可242畝。桑龍高速、爐慈高速、農(nóng)夫山泉、高新區(qū)汽摩配件產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目用地獲批，各類用地實現(xiàn)“應保盡保”。
聚焦規(guī)劃引領，提高站位打好國土空間規(guī)劃攻堅仗。堅持高水平規(guī)劃引領高質量發(fā)展，在落實耕地保護和生態(tài)紅線的前提下，將531個重大項目納入各級國土空間規(guī)劃予以保障，為未來發(fā)展預留足額空間。市國土空間總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)委會和市人大常委會審議通過，78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和192個村莊編制全面鋪開，41個市級專項規(guī)劃正在審查報批。中心城市11個組團詳細規(guī)劃編制同步啟動，楓香崗、茅溪河組團控制性詳細規(guī)劃形成初步成果。結合天門山、七星山、崇山和熊壁巖資源秉賦特點和優(yōu)勢，科學編制“四山一體”的“天空之城”概念性規(guī)劃，構建張家界旅游城市國土空間發(fā)展新格局。扎實開展《張家界市城鄉(xiāng)風貌建設與管理條例》立法調研，組織專家團隊赴云南、江蘇等地開展城鄉(xiāng)風貌管理考察調研。按照“禁新增、消存量”的總體要求，鐵腕推進控違拆違，一季度拆除違法建設1165 處9.16萬平方米。
聚焦耕地保護，扛穩(wěn)重任打好維護糧食安全守護仗。全面推進田長制各項制度落地見效，優(yōu)化落實網(wǎng)格田長，打通田長制“最后一公里”。對耕地保護實行“月調度、季講評、年總結”機制，市政府分管副市長帶隊開展一季度市級巡田并召開年度耕地保護推進會議，將全市耕地底線目標、永久基本農(nóng)田保護目標、耕地凈減少整改補足和恢復耕地年度任務分解到區(qū)縣，層層簽訂責任書，進一步壓實區(qū)縣責任。扎實開展耕地保護“春苗”行動，對全市24個新增耕地項目落實耕種、國土變更調查舉證等情況開展督導，確保新增耕地實至名歸。全面落實耕地占補、進出平衡，完成27個社會投資耕地補充項目驗收和確認指標，一季度落實13個建設占用耕地占補平衡37.29公頃。狠抓耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整治，成立整治專班對全市383個“非農(nóng)化”“非糧化”和拋荒問題圖斑進行全面摸排整治。按照省廳部署積極推進農(nóng)村亂占耕地建房整治，（非住宅類）補充摸排工作進度位居全省前列。
聚焦節(jié)約高效，積極主動打好資源利用保障仗。組織實施新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和砂石土礦專項規(guī)劃，科學制定礦業(yè)權年度出讓計劃和投放時序，按照“凈礦”標準組織開展12個砂石土礦權出讓前期工作，兩個礦權出讓方案已通過市規(guī)委會研究審議正待掛牌。進一步加大土地征地拆遷、凈地出讓和宗地結算力度，一季度市本級完成宗地結算13宗538畝，涉及土地價款95188萬元。按照“三個一批”和“一地一策”分類推進批而未供和閑置土地處置。制作存量土地處置“一張圖”，編印《張家界市中心城區(qū)招商地塊圖冊》，赴長沙、南京等城市開展土地招商。大力實施生態(tài)環(huán)境修復行動，利用政策窗口期繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建設，一季度入庫節(jié)余指標流轉交易3200萬元。穩(wěn)妥推進永定區(qū)沅古坪鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點。23家綠色礦山建設完成達標驗收， 82個歷史遺留礦山生態(tài)修復項目開工建設。
聚焦安全底線，主動出擊打好安全生產(chǎn)底線仗。進一步健全地質災害群測群防責任體系，全面落實宣傳發(fā)動、監(jiān)測預警、應急值守、轉移避險等防災工作機制。實行“隱患點+風險區(qū)”雙防雙控，從“守點”轉向“穩(wěn)點擴面”，盯緊盯牢全市1059處地災隱患點，以及切坡建房戶及學校、醫(yī)院、景區(qū)等人員密集區(qū)，全面加強極端強降雨新隱患點、臨坡臨崖臨溝臨水住戶和在建工程的風險防控。全市3處重大地災隱患點工程治理、55處“小邊溝”治理排險和57戶避讓搬遷項目有序推進， 100個村雨量監(jiān)測設備、80處隱患點普適型監(jiān)測設備安裝調試全面完成。部署開展礦產(chǎn)資源打非治違“雙零”行動，嚴厲打擊無證勘查開采、以采代探、超深越界等非法行為，堅決防止因非法開采引發(fā)礦山安全事故。將地質災害治理、生態(tài)修復等工程納入建設工程監(jiān)管范圍，全面加強施工安全管理。深入推進居民自建房專項整治，積極穩(wěn)妥推進分類處置。
聚焦改革創(chuàng)新，提質增效打好優(yōu)化營商環(huán)境持久仗。在改革創(chuàng)新上自加壓力，持續(xù)深化“多審合一、多驗合一、多證合一”改革，大力推進“用地清單制+告知承諾制”，實行用地審批、多圖聯(lián)審、施工許可、聯(lián)合驗收“一件事一次辦”，打造洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證的土地供應“四即”服務品牌。積極推進數(shù)字政府自然資源建設試點，實施實景三維張家界項目（二期）建設，強化實景三維成果運用，打造智慧審批服務品牌，推行智慧選址、智能組卷。通過微信平臺及時發(fā)布最新惠企政策，方便企業(yè)隨身看、實時享，真正實現(xiàn)由“企業(yè)找政策”轉變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。用好用活用地優(yōu)惠政策，在全省率先開展文旅項目點狀用地、城鄉(xiāng)居民合作建房、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，為旅游全面復蘇賦能。積極開展“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動 、服務企業(yè)“春風”行動、書記局長接待日、“班子成員上門問需”“黨員服務項目到工地”“四比四看”等活動，變“被動坐等式服務”為“主動上門式服務”。一季度，市局召開8場政企座談會，落實“一企一策”紓困幫扶措施18條，積極為12家企業(yè)排憂解難。
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