禁向未成年人售賣煙酒，相關治理正在收緊。北京市控煙協會日前發布調查稱，在一項控煙檢查中發現，與去年6月至10月的檢查結果相比，一些數據有所好轉，但仍有12.41%的售煙點在學校周邊100米范圍內。
記者調查發現，目前京城學校周邊的煙酒店總體秩序較好。然而，也存在店內未設置針對未成年人的警告或“禁售”標識、被整改區域“反彈”、自動售貨機賣酒等情況。專家呼吁加強執法監管力度，一些新形態要根據實際納入監管，共同保障好未成年人健康成長。
現場
煙店距學校不足百米 證件吊銷仍違法售煙
“老板，給我來一包煙。”下午兩點半，一個身著廚師服的人走進了北京育英學校斜對面的華聯超市，從售貨員手中接過煙后，他快步走到門外點燃，“吞云吐霧”起來。在這家超市里，各種品牌的香煙明晃晃地擺在收銀臺下面的玻璃柜中。人們只要走進超市的門，就能一眼看到。
《北京市控制吸煙條例》第二十條規定，禁止在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內銷售煙草制品。而根據某地圖導航顯示，這家超市距離北京育英學校的正門僅有63米。
“賣煙有距離規定嗎?我不太清楚。”當聽說控煙條例的相關內容后，煙店老板先是稱對條例內容并不知情，隨后又稱自己想起前段時間有煙草局的工作人員來店里檢查過，當時似乎也說過“距學校距離不夠100米”這一問題，工作人員還收走了店里的煙草專賣零售許可證。也就是說，目前這家店面是在沒有相關證件許可的情況下繼續向社會售賣香煙。
《北京市控制吸煙條例》第二十條還規定，煙草制品銷售者應當在銷售場所的顯著位置設置“吸煙有害健康”和“不向未成年人出售煙草制品”的明顯標識。而記者環顧該超市收銀臺四周，并沒有發現哪里張貼著相關標識。老板稱，以前店里好像是貼過標識的，應該就在賣煙玻璃柜的外側，但不知為什么現在沒有了。
“哦!原來在那兒呢!”正當記者準備離開時，老板指了指收銀臺后方一排柜子的頂端，原來它是被貼在了高處。只不過，標識的貼紙已經被人撕成了一塊一塊。從還沒被完全撕掉的字跡上能夠勉強辨認出，柜子上確實曾印有“吸煙有害健康”“不向未成年人售煙”的標語。
這個標語為什么會被撕掉?又是什么時候撕的?面對記者的問題，老板又“糊涂”了起來，表示自己記不太住，“可能是上次人家來檢查時撕的吧。”
回訪
問題煙店又出現反彈 雜物遮擋煙盒偷著賣
在北京市控煙協會的官方網站上，有一張“學校周邊違法售煙圖”。北京市控煙協會在歷次檢查中先后發現的問題點位，都會在這張地圖上清晰標注出來。該地圖顯示，在前一段時間開展的一次檢查中，位于石景山區的古城中學附近100米范圍內，曾查出兩家違法售煙點。
記者近日回訪古城中學周邊發現，其中一家曾違法售煙的“鮮果蔬”超市就開在學校正門對面。進入超市，門左側的一個玻璃柜貼著“中國煙草”標識，玻璃柜里還有各種香煙的價簽，但沒有擺放香煙。一旁的超市工作人員表示，以前這家超市賣過煙，但現在已經不賣了，只不過柜子還沒撤掉。
除了此超市之外，古城中學附近還有一家華聯超市曾被查出違法售煙。記者走訪發現，這家超市現已改名為“京美連鎖超市”。在超市里轉了幾圈之后，記者并沒有發現這里有賣煙的貨柜。
“要什么呀?”看到有人在四處查看，店員主動上前詢問。當得知想買香煙后，店員悄悄搬開了門口貨柜上一個裝雜物的袋子，袋子下竟然還藏著一個裝滿了香煙的盒子。如果不是店員主動拿開袋子，顧客很難留意到有香煙的存在。而地圖導航顯示，這家超市距離古城中學正門只有90米，并不滿足控煙條例的相關距離規定。此外，記者發現店里貼著的煙草專賣零售許可證早在2015年8月就已過期。
與此同時，在“違法售煙圖”中，雖然還有店鋪顯示距學校不足100米，但備注中卻寫到它們持有售煙許可證，且仍在有效期。既然店鋪不符合控煙條例的距離規定，那為什么它們會持有售煙許可證呢?記者咨詢控煙協會和12313國家煙草專賣局舉報熱線得知，這可能與發證的時間有關。《北京市控制吸煙條例》是2015年6月1日正式施行的，如果在條例之前已經發放了許可證，即使店鋪距離學校不足100米，它的許可證仍然是有效的。但接線工作人員也同時表示，當許可證到期之后，煙草局不會再為這類店鋪的證件辦理續期。
漏洞
煙酒店鋪缺警告標識 自動售貨機能買啤酒
調查還發現，目前一些煙酒店普遍存在缺乏警告或禁止未成年人購買標識的問題。在記者走訪的石景山、海淀、西城的多家煙酒店鋪中，僅有一家位于盆兒胡同的便民小店門口貼出了“不向未成年人銷售煙草制品及電子煙”的警告，其他店鋪均未發現有相關標識。
而賣香煙的店鋪，往往也伴隨著酒類商品銷售，一些店鋪中禁向未成年人售酒的警告標識同樣很少。僅有小馬廠路的一家便利店，貼出了“禁止向未成年人售酒”的標識。在西城一家高中校門的斜對面，竟然還開著一家“論斤”賣啤酒的門店，整個店鋪也沒有任何警告或禁止類標識。
除了缺乏警告或禁止類標識之外，一些靠近居民小區的自動售貨機，也為未成年人購買酒類商品提供了“空子”，引發家長的擔憂。
朝陽區東五環外一小區里至少有三處安裝了自動售貨機，每一處機器里都擺著多種品牌的啤酒。而這些啤酒擺放的位置，主要是在貨架的倒數第一、第二層，既有獨立瓶裝的啤酒，也有整提包裝的啤酒。“雖然孩子不太會去買酒，但每次買酸奶、水果和零食的時候，孩子總能看到啤酒，感覺也不太好。”有居民表示，自己不知自動售貨機是否可以賣啤酒，但此前自己帶孩子前來買東西時，孩子好奇地問，“這種啤酒好喝嗎?”
記者發現，小區每一處自動售貨機上都張貼有營業執照、食品經營許可證以及自動售貨機公示單。而在食品經營許可證中的經營范圍一欄內，寫著經營的商品主要包括“預包裝食品銷售，含冷藏冷凍食品;特殊食品銷售，限保健食品……”記者撥打了該自動售貨機客服電話，客服工作人員解釋，啤酒是該設備允許經營的產品類型，“肯定是允許賣，我們才會賣的。”
建議
零售新形態也需要監管
“未成年人的身體正在生長發育，煙酒中的有害物質容易給他們帶來壞影響，應當嚴格禁止向未成年人售賣。”北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山說，尤其是尼古丁、酒精等，極易對未成年人的腦神經系統產生刺激，影響身體發育。另一方面，未成年人本身沒有經濟收入，在父母不會支持購買煙酒的情況下，可能因為煙酒支出而產生矛盾，嚴重者可能誘發犯罪。“煙酒本身也是亞文化的一種表現，容易讓未成年人陷入另外一種‘圈子’。”
宗春山認為，之所以會產生違規售賣煙酒的現象，原因主要是執法和監督的力度還不夠。同時，對于自動售貨機這種新形態，也應依據實際納入執法監管的范圍。“《未成年人保護法》中，以及北京市有關部門都出臺了許多涉及未成年人權益保護的管理規定。然而一些商家為了追求利潤的最大化，不惜違背有關法律法條。只要真正執法到位了，處理起來并不復雜。”宗春山建議，除了執法加碼之外，政府部門對執法落實和監督力度要加強。至于小區自動售貨機賣酒的情況，他認為這是一個新現象，“說明政策落實上還有漏洞，有待于加強改進。”