計量是什么?與百姓生活有何關(guān)系?在具有公共服務(wù)屬性的民生領(lǐng)域，如何打通計量惠民服務(wù)的“最后一公里”?
交易公平的“度量衡”
“記得小時候跟媽媽出去買菜時，偶爾會遇到一些商家在秤上做手腳，比如偷偷在稱盤中放個不起眼的砝碼，或者不按去皮質(zhì)量算，在斤數(shù)上渾水摸魚。”家住北京芍藥居的小宋回憶，那時買菜時因為缺斤少兩而產(chǎn)生的糾紛不在少數(shù)。
“現(xiàn)在這種情況很少見了，基本都是電子秤。但作為普通消費者，我對計量器具的精度不太了解，也不清楚這方面是否有統(tǒng)一的標準。”小宋說。
小宋的想法代表了大多數(shù)居民對計量的感受：不太了解，更不清楚生活中常見計量器具的統(tǒng)一標準。有的人還因此吃過虧。
年近六旬的姜阿姨就有過這種遭遇。“我年紀大了，眼睛近視又有些老花，前段時間去眼鏡店配了一副眼鏡，戴了幾天卻覺得眼睛很不舒服。”張阿姨對記者說，“后來我去醫(yī)院重新驗光，醫(yī)生說我在眼鏡店驗光的數(shù)據(jù)不準確，配的眼鏡不適合我，因此容易頭暈、眼鏡酸脹。”張阿姨疑惑，明明同樣都是驗光設(shè)備，為何會有如此大的差異?
此外，也有消費者對加油站、加氣機的計量精準度產(chǎn)生疑問。“同樣一輛車，在不同服務(wù)區(qū)的加油站加滿油，價格都有細微差別。”老家在江蘇的張先生每年過年都要從北京驅(qū)車回家，一路上經(jīng)過不少服務(wù)區(qū)，“這種情況其實很少見，但出現(xiàn)這種問題，我也不知道是哪個加油站的量具不準確。”
計量到底是什么?對居民的消費生活有什么樣的影響?
“計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動。居家生活，許多老百姓講究精打細算。出門買菜購物、眼鏡店制配眼鏡、加油站加油等，就怕缺斤少兩、計量工具準確度不足。計量準確與否，與民生息息相關(guān)，與公平正義密不可分。”北京工商大學經(jīng)濟學院教授周清杰介紹，“作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要支柱，可以說，計量是保障交易公平的‘度量衡’，是維持整個市場經(jīng)濟體系健康、有序運行的重要基礎(chǔ)。”
擠掉計量器具存在的“水分”
近年來，中國計量標準工作得到明顯提升，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面成效顯著。不過，個別出現(xiàn)的計量器具不符合標準現(xiàn)象，還是引起消費者對計量“水分”的疑問。
如何擠掉這些“水分”?國家市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織開展的民生計量專項行動，就是要著力解決其中的難點。
不讓菜市場、商場缺斤少兩，國家市場監(jiān)管部門集中開展電子計價秤專項整治。
在甘肅省蘭州市木塔巷菜市場，執(zhí)法人員掏出額定砝碼，隨機放在商戶使用的電子秤上。“一臺秤要測量五次，中間位置一次，四個角各一次。”執(zhí)法人員將砝碼放在電子秤托盤上的不同位置。蘭州市市場監(jiān)管局計量科副科長張麗蕓表示，近幾年，蘭州加大了民生計量器具的監(jiān)督檢查力度，各大集貿(mào)市場、超市使用的計量器具準確率比較高。
在售金銀飾品的克數(shù)是否和標簽上標注的克數(shù)一致?據(jù)介紹，與集貿(mào)市場使用的電子計價秤不同，按國家要求，稱量金銀飾品時要使用千分電子秤，稱重的計數(shù)要精確到小數(shù)點后3位，但目前仍有許多商家使用的是百分電子秤。
國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示，未來將重點檢查商場超市、集貿(mào)市場等用于貿(mào)易結(jié)算的電子計價秤是否存在未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期仍投入使用的情況，嚴厲打擊缺斤短兩等計量作弊違法行為。
此次專項行動還將持續(xù)開展眼鏡制配場所計量專項整治。前述負責人介紹，將以“雙隨機、一公開”的方式，檢查眼鏡制配場所是否按要求配備相應(yīng)的計量器具、使用的強制檢定工作計量器具是否經(jīng)計量檢定合格等。除此之外，將提高加油機、加氣機、充電樁計量精準度。對加油機、加氣機實施計量監(jiān)督檢查，保障加油、加氣的計量準確性。
中國國際發(fā)展知識中心副主任魏際剛認為，現(xiàn)階段開展民生計量專項行動意義重大。“這有利于規(guī)范市場秩序、促進市場誠信體系建設(shè)。從居民角度看，有利于增進消費者信心，促進國內(nèi)消費規(guī)模的擴大，提升中國市場在全球市場中的影響力與競爭力。”從企業(yè)的角度看，魏際剛認為，將實質(zhì)性推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的改善，推動企業(yè)精益設(shè)計、精益生產(chǎn)、精細管理、精準服務(wù)，改善全面質(zhì)量管理，提升全社會產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。
計量惠民惠企新舉措頻出
近年來，全國計量工作在惠民惠企方面不斷推出新舉措。
體系更健全——在推進構(gòu)建計量校準管理體系方面，對現(xiàn)行計量規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面梳理，完成修訂《計量基準管理辦法》等9件計量規(guī)章。
專項行動在推進——今年3月，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《全國計量標準專項監(jiān)督檢查方案》(以下簡稱《方案》)，部署各地在今年3月到10月開展計量標準專項監(jiān)督檢查;今年5月20日是第22個世界計量日，國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹，將以“測量守護健康”為主題，開展“計量守健康惠民生”等活動，強化健康領(lǐng)域民生計量監(jiān)管。
“‘十三五’以來，我們堅持保障民生，計量法制監(jiān)督不斷強化。”前述負責人介紹，近幾年，國家市場監(jiān)管部門在民生領(lǐng)域開展了一系列計量工作。加強民用“三表”、兒童青少年近視防控、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等方面的計量監(jiān)管;研究開展國家計量數(shù)據(jù)建設(shè)及應(yīng)用試點;開展了電能表狀態(tài)評價及更換試點工作。
計量惠民，效果幾多？
“從民用‘三表’試點成效來看，上海市對2020年到期的66批次152萬余臺電能表使用期限延長到2024年，預(yù)計節(jié)約社會投資3.35億元，減少電子垃圾300余噸;國家電網(wǎng)公司在10個自貿(mào)區(qū)選定2314個配電臺區(qū)115422臺智能電能表作為試點對象，當年節(jié)約投資4000萬元，減少電子垃圾22.6噸，計量服務(wù)民生水平得到提升。”該負責人介紹。
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，國家市場監(jiān)管部門年均發(fā)放國內(nèi)計量器具型式批準證書1萬余張，進口計量器具型式批準證書150余張，年均強檢計量標準器具300余萬臺件，用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面工作計量器具7000余萬臺件。
魏際剛認為，未來國家需要從生活生產(chǎn)兩大方面持續(xù)深入推進計量標準監(jiān)管工作。“對于商品交易、交通、電信、食品、藥品、醫(yī)療器械、珠寶玉器等與居民息息相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)需加強計量監(jiān)管;在生產(chǎn)方面，重要工業(yè)品、關(guān)鍵部件、先進工藝等也要加強質(zhì)量管理工作。”魏際剛說。(記者 孔德晨)