“教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動(dòng)力。要堅(jiān)持教育對外開放不動(dòng)搖，主動(dòng)加強(qiáng)同世界各國的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對外開放局面。”教育部國際司負(fù)責(zé)人說。
日前，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)。《意見》堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、提質(zhì)增效、主動(dòng)引領(lǐng)、有序開放，對新時(shí)代教育對外開放進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
支持打造教育對外開放新高地
“加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放，是教育發(fā)展的需要，是國家建設(shè)的需要，是新時(shí)代發(fā)展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其時(shí)。中國始終高舉合作共贏旗幟，致力于深化拓展與世界各國在教育領(lǐng)域的互利合作和交流互鑒，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。”教育部國際司負(fù)責(zé)人說。
黨的十八大以來，教育對外開放的藍(lán)圖更清晰、布局更寬廣、助力更顯著、品牌更鮮明、影響更深遠(yuǎn)。我國已成為世界最大的國際學(xué)生生源國和亞洲最大的留學(xué)目的地國。中外合作辦學(xué)作為教育對外開放的重要載體實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。此外，國際中文教育方興未艾，孔子學(xué)院(孔子課堂)及其在線平臺為各國各界人士學(xué)習(xí)漢語、了解中國文化創(chuàng)造了有利條件。
“對照新時(shí)代新形勢新要求，我們感到，教育對外開放的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，質(zhì)量效益有待進(jìn)一步改進(jìn)，治理能力和水平有待進(jìn)一步提升。新冠肺炎疫情也暴露出工作中的一些短板和弱項(xiàng)。”教育部國際司負(fù)責(zé)人介紹，《意見》提出著力破除體制機(jī)制障礙，加大中外合作辦學(xué)改革力度，改進(jìn)高校境外辦學(xué)，改革學(xué)校外事審批政策，持續(xù)推進(jìn)涉及出國留學(xué)人員、來華留學(xué)生、外國專家和外籍教師的改革，著力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域法律制度更加成熟定型。
海南自由貿(mào)易港、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化……聚焦服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，教育部將支持打造教育對外開放新高地，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，支持長三角地區(qū)率先開放、先行先試，支持雄安新區(qū)打造教育開放新標(biāo)桿，支持海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島。同時(shí)，教育部將提供智力、人力、技術(shù)、文化、情感等多方面的支持，打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級版。
為全球教育治理貢獻(xiàn)中國方案
近年來，中國在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等多邊機(jī)制下的教育合作中發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用，是全球教育治理的重要參與者和推動(dòng)者。如今，新冠肺炎疫情給各國教育造成不同程度的沖擊，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》教育目標(biāo)面臨更大挑戰(zhàn)。
“新形勢下，中國將打造‘一帶一路’教育行動(dòng)升級版，擴(kuò)大教育國際公共產(chǎn)品供給，積極分享在‘停課不停學(xué)’、有序復(fù)學(xué)復(fù)課等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，向國際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。中國還將深化與聯(lián)合國教科文組織等多邊機(jī)構(gòu)的合作，為全球教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量，為全球教育治理貢獻(xiàn)中國方案。”教育部國際司負(fù)責(zé)人說。
該負(fù)責(zé)人表示，做強(qiáng)“留學(xué)中國”品牌，歸根到底要靠提高來華留學(xué)教育的質(zhì)量和管理水平。接下來將按照《意見》的部署和要求，打造來華留學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目和精品工程，多措并舉推動(dòng)來華留學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。下一步，教育部將推動(dòng)出臺來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)科教育標(biāo)準(zhǔn)以及各類專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，在鼓勵(lì)第三方行業(yè)組織對來華留學(xué)開展質(zhì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)上，建立健全質(zhì)量保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)，切實(shí)保障來華留學(xué)教育健康有序發(fā)展。
“《意見》著眼加快推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化和培養(yǎng)更具全球競爭力的人才。”教育部國際司負(fù)責(zé)人介紹，在高等教育領(lǐng)域，將支持高校加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，完善高校對外開放評價(jià)指標(biāo)，授予“雙一流”建設(shè)高校一定外事審批權(quán);在職業(yè)教育領(lǐng)域，將在借鑒“雙元制”等辦學(xué)模式、引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源方面取得政策突破，鼓勵(lì)有條件的國內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)攜手參與國際產(chǎn)能合作，著手打造“一帶一路”國際技能大賽等品牌賽事;在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，將加強(qiáng)中小學(xué)國際理解教育，幫助學(xué)生樹立人類命運(yùn)共同體意識，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時(shí)代青少年。
疫情對出國留學(xué)的影響是暫時(shí)的
為了不出國門也能“留學(xué)”，過去一個(gè)時(shí)期，我國通過中外合作辦學(xué)引進(jìn)了一批境外優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，經(jīng)教育部批準(zhǔn)和備案的各層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目近2300個(gè)，其中本科以上機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目近1200個(gè)。
教育部國際司負(fù)責(zé)人介紹，《意見》將加大中外合作辦學(xué)改革力度。一是完善法律制度，推進(jìn)《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法修訂工作，為開放辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、高水平辦學(xué)提供制度保障;二是創(chuàng)新工作機(jī)制，通過“項(xiàng)目備案制”“部省聯(lián)合審批”等改進(jìn)審批方式，完善評估和退出機(jī)制;三是鼓勵(lì)先行先試，配合國家新一輪改革開放，探索適當(dāng)放寬合作辦學(xué)主體和辦學(xué)模式的限制，給予相應(yīng)的鼓勵(lì)引導(dǎo)政策或?qū)嵭袦?zhǔn)入特別管理措施。
隨著中國與世界的聯(lián)系日益緊密和共建“一帶一路”持續(xù)深入推進(jìn)，“走出去”辦學(xué)日益成為我國教育對外開放的重要內(nèi)容。目前，我國高校在近50個(gè)國家舉辦了100多個(gè)不同類型和層次的境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。
據(jù)介紹，為引導(dǎo)學(xué)校自主、高效、有序赴境外辦學(xué)，《意見》明確了量力而行、依法辦學(xué)、質(zhì)量優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展的基本思路。“我們將積極推動(dòng)應(yīng)用型本科、職業(yè)院校配合我國企業(yè)‘走出去’，開展協(xié)同辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。我們還將擴(kuò)大在線教育國際輻射力，支持各級各類學(xué)校和機(jī)構(gòu)開發(fā)具有中國特色和國際競爭優(yōu)勢的專業(yè)課程、教學(xué)管理模式和評價(jià)工具。借力‘中國教育云’，建立中國特色國際課程推廣平臺。”教育部國際司負(fù)責(zé)人說。
“疫情對出國留學(xué)的影響是暫時(shí)的。《意見》重申將繼續(xù)通過出國留學(xué)渠道培養(yǎng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才。”教育部國際司負(fù)責(zé)人表示，將積極開拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道，拓展出國留學(xué)空間。同時(shí)，下大力氣完善“平安留學(xué)”機(jī)制，將應(yīng)對疫情過程中摸索出的行之有效的做法進(jìn)一步制度化、常態(tài)化，為廣大學(xué)子實(shí)現(xiàn)留學(xué)夢保駕護(hù)航。
《意見》強(qiáng)調(diào)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把教育對外開放納入重要議事日程。同時(shí)，建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大保障力度，加強(qiáng)智力支撐，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持教育對外開放工作。