從春節(jié)假期后的首個工作日到3月7日，長沙發(fā)布實施的《優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2022—2024年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)正好滿月。一個月時間里，各級市場監(jiān)管人員下沉基層問需求、征意見，一系列降低入市門檻、便利主體發(fā)展的舉措陸續(xù)制定推出。記者7日從長沙市市場監(jiān)管局了解到，到2月底，長沙市市場主體總量達到137.93萬戶，同比增長13.45%，其中2月新設(shè)主體1.21萬戶，同比增長23.21%，今年頭兩個月累計新設(shè)2.79萬戶。
入戶摸底宣傳 引導“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”
經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看企業(yè)主體在市場主體中的占比。近年來，長沙市市場監(jiān)管部門著力提升企業(yè)主體的數(shù)量，以岳麓區(qū)為例，該區(qū)在2017年就出臺了《關(guān)于促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)和小微企業(yè)規(guī)范升級工作實施意見(試行)》，明確獎勵措施，促進主體 “個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。在一系列政策紅利的引導下，2021年該區(qū)市場主體總量達15.7萬戶，其中企業(yè)占比達45.02%，超過了全市平均水平近9個點。
岳麓區(qū)市場監(jiān)管局副局長姚旭說，《三年行動計劃》的發(fā)布，堅定了基層壯大主體的發(fā)力方向和目標，該局現(xiàn)階段的工作是做實基礎(chǔ)工作，在存量個體工商戶中摸排出“潛力股”，建立好基礎(chǔ)庫，為拉升長沙企業(yè)主體占比貢獻更多的分子量。
聚焦市場主體壯大，實施“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”培育行動，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，是《三年行動計劃》的重要任務之一。圍繞這一任務目標，長沙市市場監(jiān)管局將通過加大職能服務力度、制定分級分類培育引導“個轉(zhuǎn)企”細化措施、會同相關(guān)部門研究落實降費減負、社會保險補貼等扶持政策，為主體轉(zhuǎn)型升級蓄力加油。
535項清單實現(xiàn)涉企證照分離審批全覆蓋
李曉彤從事代辦企業(yè)登記、報稅等業(yè)務，記者在長沙市政務服務中心二樓市場監(jiān)管窗口遇到她時，她正在等號。聊起行政審批便利度提高的新變化，她的獲得感非常強烈。
“今年許多審批事項取消了，還有一些審批事項精簡了流程，企業(yè)拿證的時間縮短了很多。”她以“廣告發(fā)布登記”的審批為例：過去要求文化傳播公司取得相關(guān)許可之后才能發(fā)布一般的商業(yè)廣告，現(xiàn)在取消了這項審批環(huán)節(jié)。
今年2月，長沙市的證照分離改革方案與《三年行動計劃》同步實施。像上述在全市范圍內(nèi)直接取消的涉企經(jīng)營許可事項就有69項，在自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)試點取消的涉企經(jīng)營許可事項有14 項。
根據(jù)該方案，長沙市按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等 4 種方式，分類推進證照分離的審批制度改革，同時，在自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)進一步加大改革試點力度。
“主體取得營業(yè)執(zhí)照進入市場，但還不能開展經(jīng)營，還需要取得一些行業(yè)主管部門的許可證。為解決準入不準營的痛點，我們?nèi)媸崂砹藝液褪 ⑹懈骷壐鞑块T出臺的涉企許可審批項目，以清單的方式進行歸總發(fā)布。”長沙市市場監(jiān)管局行政審批處負責人朱偉介紹，清單共有200多頁535項，將各項許可事項的主管部門、改革事項、許可名稱、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措以及加強事中事后監(jiān)管措施等，一一注明。“這就像個‘傻瓜式’辦證行動指南，哪些許可事項要辦理、哪些許可事項已取消，我們對應清單一查詢，很快就能知曉。”李曉彤評價說。
行政審批證照分離，不意味著監(jiān)管部門放任不管，各行業(yè)主管部門通過強化事中事后監(jiān)管，建立起高效簡約、公正透明、寬進嚴管的準營規(guī)則，打造良好的經(jīng)營大環(huán)境。
“推進證照分離改革的同時，我們著力完善監(jiān)管方法，正加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，進一步提高監(jiān)管效能。”長沙市市場監(jiān)管局局長周志輝介紹。
《三年行動計劃》的政策“春風”，激發(fā)著經(jīng)濟“種子”的活力。到2月底，長沙市市場主體總量達到137.93萬戶，同比增長13.45%。( 周輝霞)
關(guān)鍵詞： 三年行動計劃 促進市場主體 高質(zhì)量發(fā)展 優(yōu)化營商環(huán)境