3月1日，全國首例高空拋物罪案件宣判，被告人因與他人發(fā)生爭執(zhí)，先后將兩把菜刀拋至樓下，被判處有期徒刑6個月。近年來，全國各地陸續(xù)發(fā)生高空拋物、墜物傷人事件，成為“懸在城市上空之痛”。
新華每日電訊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨意安裝“衛(wèi)星鍋”的現(xiàn)象依舊普遍，違反國家相關(guān)規(guī)定的同時，也成為城市高空墜物的“達摩克利斯之劍”，亟待清理和整治。
懸在城市上空的“達摩克利斯之劍”
衛(wèi)星電視接收器俗稱“衛(wèi)星鍋”。合規(guī)的直播衛(wèi)星電視服務，解決了廣大農(nóng)村地區(qū)群眾長期無法收聽收看廣播電視的問題。如今，在人流密度大的城市核心區(qū)域，“衛(wèi)星鍋”也大量出現(xiàn)在樓房外立面。
“根據(jù)我們走訪調(diào)研，僅上海市黃浦區(qū)的高樓外立面上就有約4000只‘衛(wèi)星鍋’存在。”黃浦區(qū)人民檢察院檢察官邵怡向記者表示。
上海市黃浦區(qū)房管局提供的報告顯示，經(jīng)對該區(qū)180棟建筑物(樓房)排查，發(fā)現(xiàn)各種隱患共計1013處，外墻墻面附著物隱患568處，占各種隱患總量的56.07%，其中“衛(wèi)星天線”高墜隱患共計73處，占外墻墻面附著物隱患的12.58%，并占全部各類高空墜物隱患的7.2%。
記者在黃浦區(qū)多個街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，無論是老舊還是新建的居民小區(qū)均存在安裝“衛(wèi)星鍋”的情況：有的安裝在高樓墻面、有的搭建在空調(diào)外機架處、有的周邊布滿了電線。其中，不少“衛(wèi)星鍋”和支架都已經(jīng)銹跡斑斑。
黃浦區(qū)檢察院的檢察官表示，近年來黃浦區(qū)已經(jīng)發(fā)生多起“衛(wèi)星鍋”高空墜落事件：位于魯班路168弄的大同花園一年內(nèi)已連續(xù)發(fā)生兩起因衛(wèi)星地面接收設施天線脫落而引起的安全事故。2019年7月8日該小區(qū)某高層樓房室外衛(wèi)星天線墜落在人行道上，所幸發(fā)生在夜間，未造成人員傷亡。
“有的‘衛(wèi)星鍋’實際上已經(jīng)被廢棄了、電線被剪掉，但依舊懸在半空。黃浦區(qū)人流密集，是上海的核心區(qū)域。‘衛(wèi)星鍋’已經(jīng)成為威脅城市安全的‘達摩克利斯之劍’。”邵怡說。
近期，浙江、內(nèi)蒙古、廣西多地都對“衛(wèi)星鍋”展開了集中拆除。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，僅浙江省安吉縣昌碩街道近期就查處了2000多只“衛(wèi)星鍋”;浙江省海寧市在一次集中銷毀活動中共銷毀2590個非法衛(wèi)星電視接收設施……
違法販賣“衛(wèi)星鍋”現(xiàn)象依舊普遍
記者在淘寶、閑魚等電商平臺上搜索“電視雷達”“電視天線”等關(guān)鍵詞后，出現(xiàn)了大量違法售賣“衛(wèi)星鍋”的商品信息，售價從100元至300元不等。名為“正版批發(fā)商城”的商家告訴記者，“衛(wèi)星鍋”必須要放在室外，“也可以固定在空調(diào)外機上，有條件的可以用沖擊鉆和螺絲，把‘衛(wèi)星鍋’固定在外墻上。”
此外，還有一些商家打著合法的“戶戶通”“衛(wèi)星鍋”的旗號，出售自制“衛(wèi)星鍋”，表示可以超出“限于農(nóng)村等地區(qū)使用”的規(guī)定，在大城市亦可使用。
記者查閱相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，國家對衛(wèi)星地面接收設施的生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用實行嚴格的許可制度，涉及市場監(jiān)管、海關(guān)、廣播電視等多個主管部門。
邵怡說：“我們走訪了黃浦區(qū)文化主管部門，該部門表示拆除違法‘衛(wèi)星鍋’要協(xié)同的部門眾多，涉及數(shù)千個具體拆除點位，且需要街道的配合。區(qū)里文化執(zhí)法人員只有數(shù)人，單打獨斗很難順利完成。”
記者在一份上海市文化和旅游局的采購項目合同中發(fā)現(xiàn)，上海市文化和旅游局曾向一家建筑工程公司購買拆除一個老小區(qū)里“衛(wèi)星鍋”和恢復墻面的服務，價格超過4萬元。若對數(shù)千處“衛(wèi)星鍋”進行拆除，服務成本巨大。
化解高空之痛不能“一個人戰(zhàn)斗”
為化解“高空之痛”，上海市黃浦區(qū)人民檢察院制發(fā)了多份檢察建議，認為城市主要區(qū)域應當開展對違法衛(wèi)星地面接收設施的集中專項整治工作。
上海市黃浦區(qū)人民檢察院表示，可由文旅部門歸口管理、多部門協(xié)作配合開展綜合治理，進行批量拆除。文旅部門應當全面核查轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星地面接收設施許可安裝、使用情況，依法查處有關(guān)單位和個人違法安裝、使用衛(wèi)星地面接收設施的情形，并對轄區(qū)內(nèi)賓館飯店、公共場所、單位違規(guī)接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目進行查處等。
“街道等基層單位應協(xié)同主管部門工作，引導群眾自主處理與依法處理結(jié)合，排查各類違法情形后依法移送文旅、市場等部門處理;市場監(jiān)管部門應當會同文旅部門、各街道，對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設施的情況開展專項排查。”邵怡說。