今年將對危險廢物環(huán)境違法犯罪行為開展為期5個月的專項打擊行動。專項行動將深挖、嚴(yán)懲一批涉危險廢物環(huán)境違法犯罪大案要案，鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險廢物鏈條，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。
眼下，由生態(tài)環(huán)境部、公安部以及最高人民檢察院(以下簡稱三部門)共同開展的打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行動正在進(jìn)行中。《法治日報》記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，三部門之所以對危險廢物環(huán)境違法犯罪亮劍，根本原因在于，近一段時間以來這類違法問題頻發(fā)，有些案件性質(zhì)惡劣。
《法治日報》記者梳理了今年疫情以來生態(tài)環(huán)境部公開通報的兩批案件，其中，至少有6起案件涉及危險廢物環(huán)境違法犯罪。
按照三部門的部署，今年將對危險廢物環(huán)境違法犯罪行為開展為期5個月的專項打擊行動。三部門指出，專項行動將深挖、嚴(yán)懲一批涉危險廢物環(huán)境違法犯罪大案要案，鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險廢物鏈條，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。
查處多起違法案件
5月29日，有群眾舉報稱天津濱海新區(qū)鑫連鋅金屬制品有限公司利用滲坑非法排放有毒物質(zhì)。接到舉報后，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊聯(lián)合天津市公安局環(huán)食藥保衛(wèi)總隊，會同濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局及區(qū)公安局對位于濱海新區(qū)大港太平鎮(zhèn)的天津市鑫連鋅金屬制品有限公司進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。
執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，在這家單位院內(nèi)東南角有一處單獨廠院，院內(nèi)車間已停產(chǎn)。盡管車間東側(cè)小門已被焊死，執(zhí)法人員仍發(fā)現(xiàn)，院門外有兩個占地各為30平方米的無任何防滲防漏措施的滲坑，坑內(nèi)有大量酸性污水。經(jīng)這家企業(yè)工作人員現(xiàn)場指認(rèn)，企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)軟管排入兩個滲坑，每次排放含酸廢水后都會傾倒石灰粉中和。
天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心取樣監(jiān)測后顯示，兩個滲坑內(nèi)的污水中鋅含量分別為2200mg/L、2600mg/L，分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)規(guī)定的限值1100和1300倍。
這家企業(yè)的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成犯罪。據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已經(jīng)介入并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行刑事拘留。
今年3月，在浙江省溫州市發(fā)生了同樣的案件。3月24日，根據(jù)群眾信訪舉報線索，浙江省寧波市生態(tài)環(huán)境局余姚分局的執(zhí)法人員趕赴中意寧波生態(tài)園，對群眾反映的非法退鍍加工情況進(jìn)行排查。排查中發(fā)現(xiàn)，在一偏僻的臨時搭建棚戶房內(nèi)有多個生產(chǎn)用的塑料桶隨意棄置，現(xiàn)場存在明顯的退鍍生產(chǎn)痕跡。執(zhí)法人員立即對現(xiàn)場情況進(jìn)行拍照、攝影取證，并對案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行證據(jù)保全和場地封堵。
次日，余姚分局聯(lián)合工業(yè)園管委會、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)再次到實地進(jìn)行勘查、取證，發(fā)現(xiàn)棚戶南側(cè)、占地約30多平方米的廢水收集池內(nèi)黑色廢水積存，散發(fā)著刺鼻性酸味，廢水呈黑褐色，沿一條泥溝流淌，最終匯入河道。執(zhí)法人員現(xiàn)場對收集池和入河口廢水采樣送檢。監(jiān)測結(jié)果顯示，收集池內(nèi)的廢水總銅、總鎳、總鋅、總鉻均嚴(yán)重超標(biāo);入河口正在排放的廢水總銅濃度14毫克/升、總鎳濃度29.2毫克/升，均超過《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900-2008)(表2排放標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上，已涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境。
按照相關(guān)法律規(guī)定，這個非法退鍍加工點相關(guān)業(yè)主已涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境犯罪，余姚分局第一時間將案件移送余姚市公安局。
除了這兩起案件外，生態(tài)環(huán)境部通報的兩批案件涉及非法傾倒危險廢物的案件還有福建寧德沙江鎮(zhèn)圍江村廢舊鉛酸蓄電池加工廠非法處置危險廢物涉嫌犯罪案件;江蘇宿遷章某某、王某某非法傾倒危險廢物涉嫌犯罪案件;重慶長壽丁某某等人跨區(qū)域非法傾倒危險廢物涉嫌犯罪案件;浙江溫州羅某等人通過滲坑方式傾倒危險廢物涉嫌犯罪案件等。
掛牌督辦邢臺案件
河北省邢臺市威縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的潤敏生物科技河北有限公司(以下簡稱潤敏生物科技公司)非法生產(chǎn)農(nóng)藥，在一年多時間里將3414.5噸強(qiáng)酸廢液傾倒于當(dāng)?shù)?個縣(區(qū))13處地點。盡管是在疫情期間，但是如此令人發(fā)指的違法行為仍然難逃群眾的眼睛。
據(jù)媒體報道，今年3月下旬，河北省邢臺縣警方接到群眾舉報，稱有人在當(dāng)?shù)卮迩f周邊傾倒不明液體。經(jīng)過深入調(diào)查，專案組查實，位于邢臺市威縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的潤敏生物科技公司有重大作案嫌疑。
當(dāng)?shù)毓膊块T介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，自2018年8月至2020年3月30日，潤敏生物科技公司在未取得農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證的情況下，非法生產(chǎn)經(jīng)營溴蟲腈，并將由此產(chǎn)生的廢液非法傾倒。一年多時間內(nèi)，潤敏生物科技公司非法生產(chǎn)銷售溴蟲腈400多噸，每噸25萬元，銷售金額近1億元，純利潤近2000萬元。
公安部門還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)實際控制人李某指使總經(jīng)理劉某，將廢液以每噸230元的價格交由呂某處理。自2019年3月29日至案發(fā)，呂某組織多人，在邢臺縣、南和、隆堯、任縣及橋東、橋西、開發(fā)區(qū)等邢臺市7個縣(區(qū))的13個地點，非法傾倒廢液共計230車、3414.5噸。
這起案件經(jīng)媒體曝光后引起了生態(tài)環(huán)境部的高度重視。在今年6月召開的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對這起案件，生態(tài)環(huán)境部會同公安部組成聯(lián)合工作組，赴河北省邢臺市威縣展開調(diào)查。同時，生態(tài)環(huán)境部、公安部對這起案件掛牌督辦。
生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法治日報》記者，包括這起案件在內(nèi)，今年以來多地發(fā)生的非法傾倒危險廢物案件是三部門聯(lián)合啟動專項行動的主要原因。
重獎內(nèi)部舉報人員
據(jù)生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人介紹，為遏制非法排放、傾倒、處置危險廢物案件頻發(fā)態(tài)勢，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》(以下簡稱《通知》)，決定2020年7月至11月，組織全國生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動。
《通知》要求，地方各級生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要密切配合，突出重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點打擊的環(huán)境違法犯罪行為，認(rèn)真摸排，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法犯罪線索;重點監(jiān)管，及時查處涉及危險廢物企業(yè)環(huán)境違法行為;專案經(jīng)營，對大案要案實施精確打擊。
生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人說，三部門要求，對投訴舉報和信訪案件、行政處罰案件以及危險廢物專項治理發(fā)現(xiàn)的突出問題加大遠(yuǎn)程執(zhí)法手段運用，各地“12369”等舉報熱線將暢通危險廢物非法排放、傾倒、處置舉報渠道，實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵，對內(nèi)部知情人員舉報予以重獎，希望廣大人民群眾共同參與，積極提供違法犯罪線索。
按照《通知》要求，在專項行動期間，三部門將對重大疑難案件實行現(xiàn)場督辦，對情節(jié)惡劣、影響較大的典型案件實施聯(lián)合掛牌督辦。同時，對查辦環(huán)境違法犯罪案件工作有力的地方生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，三部門將聯(lián)合予以通報表揚。
這位負(fù)責(zé)人告訴《法治日報》記者，為落實《通知》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門將針對線索摸排和重點企業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉及危險廢物環(huán)境違法犯罪問題，抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法、固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)測三方面人員組成專案組，對非法轉(zhuǎn)移、傾倒的危險廢物追根溯源，摸清產(chǎn)生、運輸、傾倒鏈條，對鏈條上全部涉案企業(yè)和個人，依法實施嚴(yán)懲重罰。對符合移送行政拘留條件的和涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)，杜絕“有案不移”“以罰代刑”。
根據(jù)《通知》要求，各級公安機(jī)關(guān)將結(jié)合“昆侖2020”專項行動，把涉及危險廢物污染環(huán)境違法犯罪納入打擊重點，開展破案攻堅。各級檢察機(jī)關(guān)對提請批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，將及時審查，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，對符合逮捕、起訴條件的犯罪嫌疑人及時批準(zhǔn)逮捕、提起公訴，并對偵查活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督。