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如今，不少小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了種類繁多的現(xiàn)制現(xiàn)售飲水機(jī)，有的宣傳健康、有的吹噓功效，而其飲用起來(lái)是否安全，監(jiān)管是否規(guī)范，很多居民心中并沒(méi)有底。
今年，蘇州相城區(qū)檢察院公益訴訟部門檢察官在某小區(qū)開展法治宣傳，無(wú)意間發(fā)現(xiàn)小區(qū)廣場(chǎng)邊有一個(gè)現(xiàn)制現(xiàn)售飲水機(jī)，機(jī)身貼滿飲用該水可達(dá)到美容、保健、治病等十多種功效的宣傳標(biāo)語(yǔ)。“我們周邊好幾個(gè)小區(qū)都裝了這種機(jī)器，上面全是神乎其神的廣告，平時(shí)也不見有人管理，我們都不太敢喝。”居民這番話，讓檢察官敏銳捕捉到其中的公益訴訟案件線索。
是否存在虛假宣傳問(wèn)題？檢察官走訪附近小區(qū)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不止于此。除了宣傳廣告內(nèi)容過(guò)于夸張，許多直飲水機(jī)身上沒(méi)有公示完整的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、水質(zhì)檢測(cè)、衛(wèi)生許可等信息，設(shè)備清洗、濾材更換、定期巡查流于形式，一些從業(yè)人員沒(méi)有辦理健康證，甚至有的直飲水機(jī)與垃圾房直線距離不足10米。
檢察官走訪市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等多個(gè)部門，并查閱了相關(guān)法律條文。原來(lái)，這種現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水又叫“居民小區(qū)直飲水”，是以市政自來(lái)水為來(lái)源，通過(guò)水質(zhì)處理器現(xiàn)場(chǎng)制作并直接散裝出售的飲用水，但目前法律法規(guī)并未對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理作出明確規(guī)定，造成職能部門監(jiān)管權(quán)責(zé)不清，存在多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法情況，管理漏洞明顯。
今年3月，相城區(qū)檢察院決定對(duì)該線索正式立案，隨即在全區(qū)開展“居民小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水安全”公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)集中摸排、固定證據(jù)，相城區(qū)檢察院依法向該區(qū)兩個(gè)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)行政部門發(fā)出4份訴前檢察建議，圍繞經(jīng)營(yíng)主體、設(shè)備管護(hù)、虛假宣傳等方面要求相關(guān)單位依法履職，加強(qiáng)管理，保障群眾用水安全。
為幫助厘清各部門權(quán)責(zé)，該院牽頭召開現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水公益訴訟聯(lián)席會(huì)議，各單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)全區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲水機(jī)數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)管理等情況展開全面摸排，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整治。整治行動(dòng)共排查位于35個(gè)居民小區(qū)的飲水機(jī)設(shè)備近50臺(tái)，涉及5家現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)單位，并對(duì)查實(shí)的虛假宣傳、設(shè)備點(diǎn)位不合理、水質(zhì)檢測(cè)缺失等行為下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，全程督促整改到位。
為進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，6月15日，該院又聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)5家經(jīng)營(yíng)單位開展專題培訓(xùn)，督促各經(jīng)營(yíng)單位持續(xù)做好自查自糾，筑牢現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水安全屏障。“花里胡哨的廣告沒(méi)有了，經(jīng)營(yíng)管理也更加規(guī)范，原本不敢喝的直飲水成了‘放心水’。”小區(qū)居民紛紛為檢察官的效率點(diǎn)贊，并希望有關(guān)單位能繼續(xù)做好監(jiān)督管理。
8月，身為區(qū)政協(xié)委員的相城區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)孫潔向區(qū)政協(xié)上呈提案，針對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水行業(yè)前置程序不明、監(jiān)管主體不清、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)缺失、處罰措施缺位等問(wèn)題提出立法建議，以便從根源上徹底消除監(jiān)管盲區(qū)。呼吁很快有了回應(yīng)。10月10日，相城區(qū)檢察院公益訴訟部門檢察官應(yīng)邀前往蘇州市人大常委會(huì)，參與立法論證。“我們會(huì)持續(xù)跟進(jìn)，盡快推動(dòng)建立適用于本地區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水監(jiān)管的規(guī)范性文件。今后，我們也將繼續(xù)匯聚人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督合力，努力推動(dòng)代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議的雙向銜接轉(zhuǎn)化，共同推動(dòng)公益保護(hù)。”該院檢察長(zhǎng)壽櫻表示。
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