深夜廣場舞不停歇，喧鬧聲擾得人無法入眠，這樣的行為，明年元旦起在許昌將違法，且會被罰款。12月2日，許昌市舉行《許昌市文明行為促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會，通報(bào)許昌市首部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)的制定過程和主要內(nèi)容。
城市立法明確不文明行為
《許昌市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)將于2021年1月1日起施行。《條例》共分五章，分別為：總則、重點(diǎn)規(guī)范和倡導(dǎo)的行為、促進(jìn)和保障、法律責(zé)任、附則，總計(jì)37條。
許昌市委宣傳部副部長、市文明辦主任劉少林介紹，《條例》是許昌市制定的第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)，是許昌市精神文明建設(shè)法治化的“里程碑”，為不文明行為劃出明確界限，可以有效解決一些文明城市建設(shè)中的“老大難”問題。
例如，《條例》第十七條規(guī)定：“在公共場所進(jìn)行廣場舞、唱歌等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。夏季每日21時(shí)至次日6時(shí)、冬季每日21時(shí)至次日7時(shí)，禁止進(jìn)行以上產(chǎn)生噪聲的文體活動(dòng)。”如果違犯該規(guī)定，將“給予警告;警告后不改正的，處以200元以上500元以下罰款”。
《條例》將“12345”政務(wù)服務(wù)熱線用法規(guī)形式公布和確認(rèn)為投訴舉報(bào)電話，方便群眾記憶和投訴舉報(bào)。
群眾熱情參與立法過程
據(jù)悉，《條例》制定過程中堅(jiān)持民主立法，先后有11.2萬余人參與網(wǎng)上調(diào)查問卷。《條例》一審后，許昌市人大常委會法制委、法工委共召開座談會14場、修改討論會20次，社會各界通過座談、來信、來訪、來電、電子郵件等方式提出意見建議976條。
《條例》是許昌市被賦權(quán)立法以來參與群體最多、關(guān)注程度最高、群眾參與最為熱情的一次。
為文明城市建設(shè)加碼
劉少林介紹，制定《條例》是許昌市鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果的現(xiàn)實(shí)需要。2015年，許昌市成功創(chuàng)建全國文明城市，2017年蟬聯(lián)該榮譽(yù)，2020年又以優(yōu)異的成績實(shí)現(xiàn)“三連冠”。許昌以前五屆全國文明城市地級市第七名、河南省第一名的優(yōu)異成績，成為全省乃至中部地區(qū)唯一被中央文明辦通報(bào)表彰的地級市。
《條例》的出臺，為管理約束不文明行為提供了法律依據(jù)，為深化全國文明城市創(chuàng)建、促進(jìn)許昌市精神文明建設(shè)提供了法治保障。“這次立法的根本目的，是建立規(guī)則;執(zhí)法的目的，不是罰款多少，而是讓公眾自覺守法。”劉少林說。