日前，河北省發展改革委、河北省人力資源社會保障廳、河北省財政廳等部門聯合印發《關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的實施意見》，提出實施營商環境優化、財稅政策扶持、金融服務創新、創業用地保障、人力資源支撐、培訓創業平臺搭建、配套設施服務提升等七大重點工程，出臺20條措施，在促進農民工等各類人員有序返城返崗的同時，進一步創新政策舉措，優化創業環境，提升創業帶動就業能力，推動返鄉入鄉創業高質量發展，為有效應對疫情影響、保障和改善民生提供有力支撐。

提升服務效能。實施政務服務便民利企提升工程，推動群眾辦理量大的民生事項上線“冀時辦”，實現“一網通辦”。建設省級12345政府服務熱線，統一號碼名稱，整合省級、連通市級，實現“一號通辦”。構建省市縣鄉村五級便民服務體系，推進鄉(鎮、街道)行政綜合服務中心和村(社區)綜合服務站全覆蓋，實現“一站通辦”。強化縣以下公共就業服務機構創業服務功能，為返鄉入鄉創業人員提供政策咨詢、項目推介、創業指導等服務推行登記注冊“個體登記手機辦、企業注冊網上辦、全程服務零見面”服務。

實施財稅扶持。設立返鄉入鄉創業資金為返鄉入鄉創業人員和企業提供支持。對符合條件的返鄉入鄉創業人員，按規定給予一次性創業補貼。對返鄉入鄉創業企業吸納就業困難人員、建檔立卡貧困勞動力就業的，按規定給予社會保險補貼、一次性吸納就業補貼。對入駐創業孵化基地的返鄉入鄉創業企業，按規定給予最長不超過3年的房租物業水電費補貼。對發展前景好、帶動就業多的入駐企業和創業項目，可延長孵化期限1年。對入駐返鄉入鄉創業示范基地、創新創業園區(基地)、創業孵化基地等場所或租用各類園區標準化廠房生產的返鄉入鄉創業企業，可對廠房租金、衛生費、管理費等給予一定額度減免。

加大貸款支持。鼓勵金融機構創新產品和服務，引導縣域吸收的存款優先用于返鄉入鄉創業。支持銀行對暫時存在流動資金貸款償還困難且符合條件的返鄉入鄉創業企業給予合理展期。激勵銀行、保險等金融機構加大返鄉入鄉創業支持力度，對銀行為返鄉入鄉創業企業創新信貸產品，按不超過季度貸款平均余額3‰給予獎勵。對保險公司為返鄉入鄉創企業人員創新保險產品，按年度不超過保費收入總額的8%給予獎勵，每個創新產品獎勵期限三年。

引導直接融資。對在滬、深交易所主板(中小板)、創業板、科創板上市，以及在境外主板、創業板上市的返鄉入鄉企業，分階段獎勵300萬元。對在“新三板”、石家莊股權交易所主板掛牌的返鄉入鄉企業，分別一次性獎勵50萬元、10萬元，對其掛牌1年內的首次融資額，按不超過1‰的比例進行融資獎勵，融資獎勵金額每家企業不超過100萬元。對在銀行間債券市場、滬深交易所、機構間私募產品報價與服務系統成功發行資產證券化產品的省內依法進行登記注冊、稅務登記的返鄉入鄉企業，按不超過發行金額1‰的比例予以獎勵。支持符合條件的返鄉入鄉企業通過發行創新創業公司債券、短期融資券、中期票據等拓寬融資渠道。

創新擔保方式。充分發揮普惠金融作用，當年新招用創業返鄉農民工等符合創業擔保貸款申請條件的小微企業，可申請創業擔保貸款貼息支持，企業貸款金額最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年，貸款利率由經辦銀行與借款人協商確定，財政部門按貸款合同簽訂日貸款市場報價利率(LPR)的50%給予貼息。

保障創業用地。優先安排一定比例指標專項用于返鄉入鄉創業人員從事新產業新業態發展用地。移民搬遷舊宅基地騰退節余的建設用地指標和村莊建設用地整治復墾騰退的建設用地指標，優先用于返鄉入鄉創業生產經營。返鄉入鄉人員創辦農業休閑觀光度假場所和農家樂的，可依法使用集體建設用地。盤活工廠、公用設施等的閑置房產、空閑土地，為返鄉入鄉創業人員提供低成本生產和辦公場地。結合美麗鄉村建設、空心村治理等，創建一批民宿(農家樂)集中村、鄉村旅游目的地、家庭工場、手工作坊等。

強化創業培訓。實施返鄉入鄉創業帶頭人培養計劃，充分發揮輻射和帶動作用。實施返鄉創業能力提升行動，加強返鄉創業重點人群、貧困村創業致富帶頭人、農村電商人才等培訓培育。推進新型職業農民培養工程，積極開展對有創業需求人員的指導和培訓。對參加返鄉入鄉創業培訓的高校畢業生、農民工、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力等人員，按規定落實培訓補貼。

搭建創業平臺。支持部分返鄉創業試點縣(市)建設公共實訓基地，支持有條件的職業院校、企業深化校企合作并建設產教融合實訓基地，建設一批農村創新創業孵化實訓基地、返鄉入鄉創業產業園、創業孵化基地、小型微型企業創業創新基地、眾創空間和星創天地等平臺。

關鍵詞： 上市企業返鄉獎勵