據路透社報道，一份文件顯示，根據20日提交給歐盟領導人的提案，歐盟的“恢復基金”方案將包括3900億歐元的撥款和3600億歐元的貸款，這與歐盟委員會最初提出的5000億歐元撥款和2500億歐元貸款有所不同。
據此前報道，本次會議的主題是討論歐盟2021年至2027年預算規模和總額達7500億歐元的“恢復基金”方案。根據提議，“恢復基金”將通過發債方式籌集，以無償撥款和低息貸款結合，幫助受疫情打擊的國家恢復經濟。
根據路透社獲得的文件，新的“恢復基金”方案將包括3900億歐元的撥款和3600億歐元的貸款。該方案還設想，各國動用這筆資金的計劃，必須得到歐盟成員國政府有效多數的同意。
本次歐盟峰會于17日召開，是新冠疫情在歐洲暴發以來，歐盟各國領導人首次舉行的面對面會議。由于歐盟27國領導人未能就7500億歐元的紓困方案達成協議，會期被一再延長。
各國領導人在如何分配“恢復基金”，以及對受益國家應附加何種條件等問題上，意見不一。荷蘭、丹麥、瑞典和奧地利反對無償撥款，并要求將援助款項與改革承諾掛鉤。
路透社分析稱，經過4天激烈談判后，這份文件為達成妥協協議奠定基礎。