市場主體是社會生產力的基本載體，是經濟發展的“頂梁柱”和“發動機”。近日，我市出臺《郴州市市場主體大發展工作方案》(以下簡稱《方案》)，在深化商事制度改革、促進優質企業梯度發展、打造更好的發展環境等方面作出詳盡規定，以實現市場主體總量顯著增長、市場主體質量穩步提升、市場主體生態持續改善為目標，持續激發市場主體活力，鞏固壯大實體經濟根基。
全力推進市場主體量質齊升
《方案》提出，力爭2022年全市新增市場主體數量5萬戶，到2022年末，全市市場主體數量超過35.63萬戶，其中企業新增1.09萬戶，企業數量超過7.34萬戶。到2025年末，全市市場主體數量突破50萬戶，力爭達到55萬戶，其中企業力爭達到15萬戶。
到2022年末，力爭全市高新技術企業、外商投資企業分別突破500戶、822戶;新增“四上”企業500家、培育省級及以上“專精特新”小巨人企業20家，培育生產型外貿實體企業“破零”23家。到2025年末，培育(發展)上市公司4家。
同時，營商環境全面優化，土地、資本、數據等要素市場化配置改革不斷深化，經營成本有效降低，行政服務水平和市場治理效能不斷提升，企業辦事簡捷方便，發展生態更趨良好。
大力提升政務服務新效能
我市聚焦商事制度改革，通過理順體制機制，提升服務效能，最大限度解決審批效率慢、企業辦事難的問題，實現營商環境大優化、服務效能大提升，用真誠服務吸引更多客商來郴州投資興業。
——打造企業開辦新模式。嚴格落實全國統一的市場準入負面清單，推進“非禁即入”“非限即入”普遍落實。推行“一址多照”、集群注冊制度，穩步推進商事主體住所(經營場所)登記申報承諾制改革。在自貿區郴州片區和省級以上園區探索開展商事登記確認制度改革。全面推行企業開辦標準化、規范化、便利化，進一步優化企業開辦“一網通辦”服務。
——開創“證照分離”改革新路徑。建立健全“證照分離”改革事項清單，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分級分類實施“證照分離”改革，進一步清理壓減許可審批事項;切實破解“準入不準營”難題;扎實推動“一照通”改革，實現涉企行政審批證照集成“一碼涵蓋、一照通行”。
——暢通簡易注銷新渠道。進一步拓展簡易注銷范圍，發揮破產處置府院聯動機制作用，推進數據共享和業務協同，優化簡易注銷制度。落實市場主體歇業制度，因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，市場主體可自主決定在一定時期內歇業并向登記機關備案，歇業最長不得超過3年。
充分釋放市場主體新活力
2022年，我市將以更大力度推動優質企業梯度發展，打造企業新的核心競爭力，不斷增強企業發展后勁，促進企業在新形勢下實現可持續發展。
——繼續做大“小個專”。實施普惠小微企業和個體工商戶貸款支持工具，鼓勵和支持高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工、就業困難人員等重點人群創新創業。依托農村電商綜合示范建設，培育和壯大農村電商主體隊伍。引導鼓勵年輕人創新創業，培育直播營銷、跨境電商等新型主體。積極引導專業市場內的市場主體加快登記注冊。落實個體工商戶穩崗就業補貼，降低小微企業和個體工商戶地租成本。
——積極推進“個轉企”。積極引導個體工商戶向企業轉型，符合條件的“個轉企”企業，轉企三年內享受小微企業稅費優惠政策。轉型企業原則上可保留原個體工商戶獲得的各種榮譽稱號。加強原個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護，支持順利轉移至轉型企業名下。轉型企業申報招投標項目資格，轉型前個體工商戶成立日期、經營數據等條件，可延續至轉型企業。
——扎實做好“小升規”。建立“準四上”企業庫，加強對臨規企業和高成長性企業監測，深入企業走訪服務，針對性地開展培育;建立存量企業退庫預警機制，加強臨退企業經營情況監測分析，全力幫助企業紓困解難。開展“規轉股”行動，支持符合條件的企業直接注冊為股份有限公司。嚴格落實股改企業相關稅費優惠政策，加大對改制企業的財政、金融支持力度。
——深入開展“規做精”。從郴州電子信息、裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等重點產業中遴選一批專注于細分市場、創新能力強、成長性好的中小企業作為培育對象，完善捕捉尋找、孵化培育、扶持壯大機制，形成省級專精特新中小企業、國家專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍培育梯隊。實施企業標準“領跑者”制度和中小微企業商標品牌扶持計劃，提升企業核心競爭力。
——著力培育重點市場主體。深入實施產業大發展、創新大突破、鄉村大振興、開放大驅動等2022年郴州市經濟社會高質量發展十大重點工作行動，充分發揮行業主管部門作用，促進先進制造企業、高新技術企業、文旅企業、外資外貿企業、現代農業企業、醫療康養企業等市場主體快速增長。
全面形成優化營商環境新格局
在區域競爭日趨激烈的今天，營商環境也是競爭力。市委、市政府把完善服務機制作為切入點，拿出“好政策”，打出惠企、扶企、助企“組合拳”。
我市將加大自主創業資助和創業擔保貸款力度，對符合條件高校畢業生、登記失業人員等創業人員發放扶持補貼。優化稅費優惠政策適用程序，推行惠企政策“免申即享”，確保中省市各類惠企政策落實到位。深入開展融資對接活動，推廣銀稅互動、銀保合作、政銀擔合作等模式。進一步加大產業鏈精準招商力度，推動各項招商政策落地落實。
為降低企業運營成本，我市將開展重點領域涉企收費檢查，嚴厲查處亂收費行為，切實減輕市場主體負擔。開展清理拖欠民營企業中小企業賬款專項行動。幫助企業解決用水、用電、用工、資金、關鍵零部件供應等生產要素問題。
經濟活力迸發，離不開良好的市場秩序。我市將進一步落實公平競爭審查制度，全面清理廢除妨礙公平競爭的政策。強化反不正當競爭執法，嚴格知識產權保護，切實維護市場主體合法權益。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，對企業“無事不擾”。推行寬嚴相濟執法，落實省、市“免罰規定”，充分運用行政建議、警示告誡、約談提醒等方式加大行政指導力度。
我市還將不斷優化服務環境，建立新登記注冊企業“高效便捷、暖心順心”服務機制，主動幫助企業解決開辦初期面臨的困難和問題;出臺《打造“辦事不求人、高效便捷、暖心順心”一流營商環境的若干措施》，推行行政效能“紅黃牌”和政務服務“好差評”制度，編制《郴州市民營企業支持政策手冊》，兌現各項惠企政策。
浩蕩東風平地起，正是滿帆快進時。郴州市將在工作思路、工作機制、工作舉措等方面再創新、再突破，培育更加活躍更有創造力的市場主體，讓實體經濟更加蓬勃興旺，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、全力打造“一極六區”提供堅實支撐。(周慧)